Економічний вісник НГУ

 

ВипускиРубрикиАвториКлючові слова

Стаття

Випуск:2026 №3 (95)
Рубрика:Публічне управління та адміністрування
УДК:351.86:352.071(477)
DOI:https://doi.org/10.33271/ebdut/95.302
Мова статті:Українська
Сторінки:302-314
Заголовок:Формування інтегрованої системи належного безпекового врядування та кризового управління на субнаціональному рівні в умовах воєнних загроз
Автори:Карамишев Д. В., Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна,
Суворов В. П., Харківський національний медичний університет
Анотація:Методологія дослідження. Для досягнення мети дослідження застосовано інституційний, семантичний, аналітичний методи, за допомогою яких здійснено систематизацію безпекових концепцій та суб’єктів безпекового врядування в умовах воєнних загроз. Контент-аналіз і нормативний метод використано для впорядкування нормативно-правової бази, публікацій та інструктивно-методичних матеріалів у сфері безпекового врядування. Результати. Обґрунтовано теоретико-методичні основи формування інтегрованої системи належного безпекового врядування (Good Security Governance) та кризового управління на субнаціональному рівні в умовах воєнних загроз. Розкрито сутність безпекового врядування як багаторівневої системи (стратегічний, оперативний, тактичний рівні), що об’єднує зусилля органів державної влади, місцевого самоврядування, недержавних інституцій та громадськості задля захисту від конвенційних і гібридних викликів. Доведено важливу роль співробітництва територіальних громад та превентивних механізмів у забезпеченні комплексної безпеки на місцевому рівні. Обгрунтовано, що побудова інтегрованої системи безпекового врядування та кризового управління потребує належної координації, використання високотехнологічних рішень і чітких тактичних алгоритмів. Новизна. Уперше концептуалізовано, обгрунтовано та термінологічно зафіксовано в дискурсі публічного управління та адміністрування поняття інтегрованої системи належного безпекового врядування та кризового управління, що зорієнтована на реалізацію концепції національної стійкості, всеохопної комплексної безпеки, а також міжсуб’єктної взаємодії, забезпечення гнучкості, адаптивності та оперативності дій на стратегічному, оперативному і тактичному рівнях управління в умовах конвенційних і гібридних загроз. Практична значущість. Розбудова запропонованої інтегрованої системи сприятиме забезпеченню безперервної координації державних, військових, громадських, підприємницьких суб’єктів врядування (міжсуб’єктна взаємодія), їх готовність та синхронність рішень на оперативному і тактичному рівнях. 
Ключові слова:Багаторівневе врядування, Належне безпекове врядування, Стратегія національної безпеки, Інтегроване кризове управління, Комплексна безпека, Місцеве самоврядування, Співробітництво територіальних громад, Воєнні загрози, Sмаrт-безпека
Файл статті:EV20263_302-314.pdf
Література:
  • 1. Detsentralizatsiia v Ukraini. Yak Velykoburlutska hromada Kharkivshchyny adaptuietsia do umov viiny (2022). Retrieved from https://decentralization.gov.ua/news/15662
  • 2. Zaluzhnyi, V.F. (2026). Transformatsiia mizhnarodnoho bezpekovoho seredovyshcha ta adaptatsiia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy v umovakh hibrydnoho bahatodomennoho protystoiannia. Military Strategy and Technology, 2(5), 9-21. https://doi.org/10.63978/3083-6476.2026.2.5.01
  • 3. Karamyshev, D.V., & Gordiyenko, L.P. (2023). Taktychna bezpeka yak skladova natsionalnoi bezpeky ta vseokhopliuiuchoi oborony za umov konventsiinoi i hibrydnoi viiny. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, 2(77), 188-205. https://doi.org/10.26565/1727-6667-2023-2-11
  • 4. Karamyshev, D., Hordienko, L., & Suvorov, V. (2025). Kontseptualni zasady intehrovanoi systemy kryzovoho upravlinnia ta zabezpechennia stiikosti za transformatsiinykh umov. Publichne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok, (28), 583-605. https://doi.org/10.34132/pard2025.28.13
  • 5. Karamyshev, D.V., & Suvorov, V.P. (2024). Hlobalne vriaduvannia ta kompleksna bezpeka: intehratsiini aspekty formu-vannia hlobalnoi ekosystemy stiikosti v umovakh hibrydnykh zahroz. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, 1(78), 7-19. https://doi.org/10.26565/1727-6667-2024-1-01
  • 6. Lann, S. (2016). Vyklyky vriaduvanniu v sektori bezpeky Ukrainy ta naikrashchi mizhnarodni praktyky. Proceedings from MIIM ‘I6 I Mizhnarodna konferentsiia «Monitorynh vyklykiv uriaduvanniu v sektori bezpeky Ukrainy: stan i potreby» (Kyiv, 21-22 sich. 2016 r.). (pp.15-20). Kyiv: DCAF, Tsentr Razumkova, https://www.dcaf.ch/sites/default/files/publications/documents/2016_Conference-Proceedings1_ukr.pdf
  • 7. Manuilova, K.V., Pirozhenko, N.V., & Chistyakova, I.M. (2025). Yevropeiski stratehii mizhsektornoi vzaiemodii cherez proiektnyi pidkhid u publichnomu upravlinni. Ekonomichnyi prostir, (197), 187-192. https://doi.org/10.30838/EP.197.187-192
  • 8. Matviychuk, A.V. (2026). Transformatsiia mistsevoho vriaduvannia v Ukraini v umovakh voiennoho stanu: vyklyky instytutsiinoi stiikosti terytorialnykh hromad. Politolohichnyi visnyk, 100(3), 236-253. https://doi.org/10.17721/2415-881x.2026.100.3.236-253
  • 9. Novak-Kalyaeva, L. M., & Kalyaev, A. O. (2026). Hlobalne upravlinnia u sferi bezpeky: filosofskyi zapyt i praktychni interpretatsii. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnia, 1(86), 43-49. https://doi.org/10.36930/508605
  • 10. Olshanskyi, O.V. (2024). Mizhsektoralna vzaiemodiia yak odyn iz vazhlyvykh instrumentiv dlia pidvyshchennia efektyvnosti rishen u sferi publichnoho upravlinnia. Derzhava ta rehiony. Ser. : Publichne upravlinnia i administruvannia, (4), 230-234. https://doi.org/10.32782/1813-3401.2024.4.34
  • 11. Zakon Ukrainy Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zapobihannia nadzvychainym sytuatsiiam ta likvidatsii yikh naslidkiv, formuvannia fondu zakhysnykh sporud tsyvilnoho zakhystu, stvorennia klasiv ta tsentriv bezpeky. vid 10.02.2026 № 4778-IX. Verkhovna Rada of Ukraine. (2026). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4778-20#Text
  • 12. Zakon Ukrainy Pro mistseve samovriaduvannia v Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 1997. № 24. St. 170. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
  • 13. Zakon Ukrainy Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy vid 21.06.2018 № 2469-VIII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2018. № 31. St. 241. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2469-19#Text
  • 14. Zakon Ukrainy Pro spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad vid 17.06.2014 № 1508-VII. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. 2014. № 34. St. 1167. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text
  • 15. Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 14 veresnia 2020 roku «Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy»: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 14.09.2020 № 392/2020. Retrieved from URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text
  • 16. Samoilenko, L.L., & Shcherbatyuk, Yu.P. (2025). Osoblyvosti upravlinnia obiednanymy terytorialnymy hromadamy v umovakh voiennoho stanu: vyklyky ta perspektyvy. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok, (5), 1-8. https://doi.org/10.32702/2307-2156.2025.5.18.
  • 17. Suvorov, V.P. (2024). Intehrovane bahatorivneve vriaduvannia i konverhentsiia kontseptsii publichnoho upravlinnia v umovakh hlobalnykh vyklykiv. Derzhavne budivnytstvo, 1(35), 98-109. https://doi.org/10.26565/1992-2337-2024-1-08.
  • 18. Suvorov, V.P. (2025b). Suvorov V.P. Mizhsektoralna vzaiemodiia yak mekhanizm realizatsii bahatorivnevoho vriaduvannia na subnatsionalnomu rivni za transformatsiinykh umov. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia. 2025. Vyp. 1(80), 71-87. https://doi.org/10.26565/1727-6667-2025-1-05.
  • 19. Suvorov, V.P. (2025a). Spivrobitnytstvo terytorialnykh hromad yak instrument rehionalnoho rozvytku v konteksti bahatorivnevoho vriaduvannia na subnatsionalnomu rivni. Derzhavne budivnytstvo, 1(37), 385-398. https://doi.org/10.26565/1992-2337-2025-1-28
  • 20. Fedorova, A. (2020). Bezpekovi kontseptsii: meta ta zavdannia dlia hromadskosti. Publichne uriaduvannia, 5(25), 256-268. https://doi.org/10.32899/2617-2224-2020-5(25)-256-268.
  • 21. Ball, N. (2002). Enhancing security sector governance: A conceptual framework for UNDP. United Nations Development Programme. New York : UNDP, (2). 9 October. Retrieved from URL: http://www.ssrnetwork.net/uploaded_files/3202.pdf
  • 22. Ball, N., Bouta, T., & van de Goor, L. (2003). Enhancing democratic governance of the security sector: An institutional assessment framework. The Netherlands Ministry of Foreign Affairs. Retrieved from https://www.clingendael.org/sites/default/files/pdfs/20030800_cru_paper_ball.pdf
  • 23. Bevir, M., & Hall, I. (2013). The rise of security governance. M. Bevir, O. Daddow, & I. Hall (Eds.), Interpreting global security (pp. 17-34). Routledge. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/284317408_The_Rise_of_Security_Governance
  • 24. Bryden, A., & Hänggi, H. (Eds.). (2005). Security governance in post-conflict peacebuilding. Münster: Lit Verlag. Retrieved from https://www.dcaf.ch/security-governance-post-conflict-peacebuilding
  • 25. Liao, D. (2012). Security governance: An alternative paradigm? International Journal of Social Science and Humanity, 2(1), 17-23. https://doi.org/10.7763/IJSSH.2012.V2.62
  • 26. European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats. (n.d.). Official website. Retrieved from https://www.hybridcoe.fi/
  • 27. European Commission. (2001). European governance: A white paper (COM(2001) 428 final). Official Journal of the European Communities, C 287, 1-29. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/doc_01_10
  • 28. Heininen, L. (2023). «Comprehensive security» - A prerequisite for sustainable development. In L. Heininen (Ed.), Towards a sustainable Arctic (pp. 19-42). World Scientific. https://doi.org/10.1142/9781800613225_0002
  • 29. Karamyshev, D., Suvorov, V., Didok, Y., Sobol, R., & Myrna, M. (2024). Multi-level public administration in the context of hybrid threats. Social and Legal Studios, 7(2), 44-54. https://doi.org/10.32518/sals2.2024.44
  • 30. Krahmann, E. (2003). Conceptualizing security governance. Cooperation and Conflict, 38(1), 5-26. https://doi.org/10.1177/0010836703038001001
  • 31. Krahmann, E. (2005). Security governance and the private military industry in Europe and North America. Conflict, Security & Development, 5(2), 247-268. https://doi.org/10.1080/14678800500170209
  • 32. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces. (2015). Security sector governance: Applying the principles of good governance to the security sector (SSR Backgrounder Series). DCAF. Retrieved from https://www.dcaf.ch/security-sector-governance-applying-principles-good-governance-security-sector-0
  • 33. Organization for Security and Cooperation in Europe. (2022). Security sector governance and reform: Guidelines for OSCE staff. OSCE. Retrieved from https://cdn.osce.org/sites/default/files/f/documents/2/4/512470_0.pdf
  • 34. Sperling, J., & Webber, M. (2014). Security governance in Europe: A return to system. European Security, 23(2), 126-144. Retrieved from https://doi.org/10.1080/09662839.2013.856305
  • 35. Wagnsson, C., Sperling, J., & Hallenberg, J. (Eds.). (2009). European security governance: The European Union in a Westphalian world (1st ed.). Routledge. Retrieved from https://doi.org/10.4324/9780203875971
  • 36. Webber, M., Croft, S., Howorth, J., Terriff, T., & Krahmann, E. (2004). The governance of European security. Review of International Studies, 30(1), 3-26. Retrieved from https://doi.org/10.1017/S0260210504005807
  • 37. United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. (2009). What is good governance? UN ESCAP. Retrieved from https://www.unescap.org/sites/default/files/good-governance.pdf
Головна Архів Авторські права 2026 © Економічний вісник НГУ. Усі права захищені. Designed by JoomlArt.com. Joomla! — безкоштовне програмне забезпечення, яке розповсюджується за ліцензією GNU Загальна Публічна Ліцензія.
2006-2014 © Українська локалізація Joomla! Україна.